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前言
在世界上任何一个国家或社区，决定其人口数量的三大要素都无外乎——出生、死亡与移民。
而对于澳大利亚这个有着悠久历史传统的移民国家来说，上一次能够单纯通过新生儿的出生维持人口数量稳定的时候，是在1976年。甚至连备受争议的2002年的“婴儿出生潮”都不能算在内。
与此同时，澳大利亚人的人均寿命也在不断增加，其中男性为80.5岁，女性为84.6岁。更何况，世界上也并不存在一种政策可以阻止人们死亡。
——这也使移民成为控制澳大利亚人口数量最具可行性的切入点。
但是争议也一直存在。
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在塔州开Uber的中国会计移民：
“我已经一无所有”
来自中国的Apple Wang（音译：王艾珀）是一名接受过专业培训的会计。她在墨尔本完成学业之后，搬到了澳大利亚最南端的城市——塔斯马尼亚州的首府霍巴特。
霍巴特/ 来源：Tourism Australia
王女士是以偏远地区技术签证移民澳大利亚的国际移民中的一员。
然而移民到这个澳洲旅游胜地之后的生活现实，却并没有她曾经想象中的浪漫与美好：
在努力了9个月还是找不到一份在霍巴特的工作之后，王女士最终接受自己成为了一位Uber司机。
她对自己微薄的收入有点无可奈何，“我可以开Uber，每小时赚15澳元左右，这点钱可以用来买点吃的。”
坐在车中的她，穿着一身淡粉色传统旗袍，妆容一丝不苟，脸上还挂着一缕腼腆拘谨的微笑——与她Uber司机的形象似乎有些“格格不入”。
参与了澳洲偏远地区移民计划的王女士 / 来源：Carrington Clarke
“但老实说，我已经一无所有了。” 她说。
事实上，王女士为这份签证花费不菲。除了缴纳澳洲政府的签证费之外，她还向办理移民业务的代理事务所支付了高昂的费用，合计数千澳元。
“这是国家提名签证。因此，作为签证义务的一部分，我必须在这里至少呆两年。”
当初，王女士的移民代理机构建议她搬到塔斯马尼亚，作为该地区技术移民计划的一部分。
来源：ozcruising
但来到塔斯马尼亚的她，却对面前的情形“大失所望”：
她发现自己不仅很难找到合适的工作，而且惊讶于塔州首府城市霍巴特的生活成本竟然如此昂贵。不但很难在当地住房短缺的情况下找到一个住处，而且在霍巴特的生活成本甚至比墨尔本还要高。
“我以前在墨尔本的时候，可以找到非常便宜的食物。但是在这里，你找不到一顿10澳元能吃饱的饭，根本就没有这样的东西。”
“在墨尔本，你可以轻松买到10澳元的饭，而且可能有5到10种用餐选择——这就是大城市的不同之处，因为竞争更多。“
在霍巴特开了大半年的Uber之后，王女士终于设法找到了一份工作——在阿德莱德。
因此，她不得不收拾行李，从霍巴特前往另一个被归类为“偏远地区”的首府城市。
来源：Adelaide Tourism
只是不知道在南澳等待着她的移民生活，又会是什么模样。
其实王女士甚至还算是幸运的。
毕竟与她相比，还有不少中国留学生在悉尼、墨尔本上了几年学，交完论文之后才发现申请签证受阻，无奈考不过雅思也凑不齐分，便又退而求其次转而申请去塔斯马尼亚——最后还是沦落至碰壁回国的结局。
2
澳洲削减移民背景下的偏远地区移民计划
过去十年间，澳大利亚有1%的人口来自于移民，而仅有0.7%来自于在澳洲出生的新生儿。
随着出生人数与死亡人数保持同步，人口增长实际上是由移民推动的。这就是为什么在2018年澳大利亚的人口超过2500万，比先前的预测还早了几年。
然而近年来，澳大利亚政府对移民的态度却开始有些微妙。
刚连任的澳洲总理Scott Morrison，手上还有一堆“烂摊子”要处理 / 来源：ALEX ELLINGHAUSEN
2018年2月，当时还只是澳洲财长的莫里森，言辞恳切地劝说当时执意削减8万移民的前总理艾伯特：
“如果削减8万移民，这将会打击财政预算，在未来4年内或会造成40-50亿澳元的损失。”
彼时，内政部长达顿提出建议称，澳大利亚必须减少对移民的接纳，“我们认为这符合我们的国家利益”。
Peter Dutton / 来源：Matt Roberts
今年3月，莫里森宣布2019-2020年的年净移民配额将从19万人削减到16万人。
——这是一个经过权衡之后的政治决定，澳洲政府考虑到社会、环境与经济等多重原因，在“大幅增加移民”与“大幅减少移民”的立场之间做出了平衡。
与此同时，莫里森还宣布了一项新的移民计划，其中包括向愿意到偏远地区的技术移民提供2.3万个新签证配额，这与去年8534人的数量相比大幅上升。
这项计划将从2019年11月开始正式实施。
而如果这些技术签证持有人在偏远地区居住至少满3年，那么他们将有资格获得永久居留权——这也是大多数在澳洲手持临时签证的人们的最终期望。
此外，政府还引入新奖学金，吸引澳洲学生和国际学生在偏远地区学习，并给予在偏远地区大学学习的留学生额外一年的毕业后工作签证。
偏远地区（regional area）并不总是如华人刻板印象中的“荒无人烟” / Hobart City Council
事实上，目前澳大利亚的移民计划正以通过发放签证的形式，积极鼓励移民前往澳洲偏远地区。其中许多签证会将移民“锁定”在某一地区生活和工作多年。
移民部长大卫·科尔曼(David Coleman)对此表示，“这个签证明确适用于这些地区的工作。所以你不能去别的地方工作。”
David Coleman / 来源：SBS
“老实说，他们不太可能获得这一权利，如果这样做，他们将无法获得永久居留权。“
这里所指的“偏远地区”具体如何定义，在全国各地也有所不同。
在移民局官方的网站介绍上，澳大利亚偏远地区的各分区如下：
来源：《澳洲财经见闻》根据移民局官网信息整理作表
比如在新南威尔士州、维多利亚州和昆士兰州，主要城市以外的地区被称作“偏远地区”。但在塔斯马尼亚州，整个州都被归类为偏远地区移民，于是大多数国际移民都会像之前提到的王女士一样，选择迁往其首府城市霍巴特。
在截至2018年6月的过去一年中，一共有2580名国际移民移居塔州，比上一年度增长10.2%。其中5.4%持有临时技术移民签证，而9.7%持有永久技术移民签证。
事实上，过去一年内霍巴特的人口增长了1.6%，这也导致了一系列问题。
3
“错的是就业市场体系，不是移民政策”
塔斯马尼亚大学的人口学家莉萨·丹妮表示，澳洲政府鼓励偏远地区移民的计划存在缺陷。
她表示，霍巴特正在经历一场住房危机，具备这个国家最低的空置率（0.5%）导致该地的租金飙升。
“对于塔州人来说，我们正处于住房压力的关键阶段。”
丹妮博士指出，由于移民带动的人口增长，“塔州南部的人们不仅找不到可以租的房子，甚至都负担不起满足他们工作和学校之间的通勤距离之内的房子。”
在她看来，虽然联邦和州政府希望该计划将移民推向人口减少的地区，以解决劳动力短缺问题并帮助刺激经济增长，但该计划并没有奏效。
“你不能把有技能与教育背景的移民推向一个没有就业机会的区域，” 她补充，“一个他们都无法养活自己的地方。”
目前，塔州的失业率为6.7%，远高于5.2%的全国平均水平，这表明当地人也很难找到工作，更不用说移民了。
“大量移民，增大了我们国家的劳动力供应。” 她强调，“澳洲的经济表现不佳——我指的是，劳动力与找工作的人供过于求。”
“更高水平的人口增长与移民会导致低工资增长，以及更高的失业率，尤其是临时签证移民。而这些成本人们并不一定会去一一衡量与理解。”
“毕竟在任何时候，我们都有120万人在澳大利亚持有临时签证，这些签证都有工作权利。”
澳洲可持续发展党（Sustainable Australia Party）的代表迪克·史密斯表示，把人们转移到失业率高的偏远地区是不现实的。
Dick Smith / 来源：AAP
身为商人的史密斯在接受《每日邮报》的采访时曾对此表示，“这个计划不会成功的。”
“你一定是在开玩笑，把他们发配到乡村城镇——那种没有就业的地方，最后他们只能领取失业救济金”。
他补充，大多数澳大利亚本地人不搬到偏远地区的原因是那里基本上已经没有就业机会，而且还会越来越少，因为连农民都正在以各种方式实现自动化“。
“他们正在自动化采摘水果，自动化除草，自动化施肥。”
塔斯马尼亚工商会(Tasmania Chamber Of Commerce And Industry)的首席执行官迈克尔·贝利承认，由于塔斯马尼亚就业市场的性质，搬到该州的人往往很难在自己的领域找到工作。
Michael Bailey / 来源：Mercury
主要原因在于：新岗位多半早就“内部消化”了，移民自然找不到工作。
“在我看来，这是塔斯马尼亚州内部流程的失败。”
“有时候这是一个很难进入的市场，除非你认识合适的人。我们的大部分岗位根本没有广告宣传，因为这些岗位倾向于人与人之间的跨社群流动。”
“作为社群，我们需要更加努力，打破明显存在于有技术的求职者面前的壁垒，无论他们是移民还是本地人。”
事实上，澳洲政府也在为改善偏远地区劳动力市场的供需问题“操了不少心”。
移民部长大卫·科尔曼在今年2月表示，联邦政府正在与多个需要更多劳动力的地区讨论指定地区移民协议(Designated Area Migration Agreements，简称DAMA)。
联邦政府已与北领地签署了经修订的DAMA协议，为签证持有者提供了获得永久居留权的“快速通道”。随后，维多利亚州的大南海岸（Great South Coast）地区也宣布了这份协议。
此外，新南威尔士州的Orana地区和昆士兰州的凯恩斯地区，目前也正处于讨论进程中。
但这些澳洲政府辛苦招徕的“偏远地区”技术移民，等有朝一日三年期满永居到手的时候，是否还愿意老老实实待在原地呢？
END
古语有云：良禽择木而栖。
说实话，对于许多漂在澳大利亚的中国人而言，在澳洲的奋斗目标无非就是两个字——留下。
虽然这薄薄一纸签证，拿到了也只不过代表你和千万澳洲本地人站在更近一点的起跑线上，而已。
但不管怎么说，不论你奔赴何方，希望你每到一个地方之前，都能想好自己该如何活下去，以及想要过什么样的生活吧。
此心安处是吾乡。
